دیوان عالی آمریکا احتمالاً تعرفه‌های ترامپ را لغو می‌کند

به گزارش اقتصاد آنلاین، طبق نظرسنجی انجام‌شده توسط بانک JPMorgan، انتظار می‌رود دیوان عالی ایالات متحده با رأی دادگاه‌های پایین‌تر هم‌نظر باشد و حکم دهد که دونالد ترامپ نمی‌تواند از «قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی» (IEEPA) برای اعمال تعرفه‌های گسترده استفاده کند.

این بانک ماه گذشته در لندن یک کنفرانس برگزار کرد و در یادداشتی که روز دوشنبه منتشر شد، نکات برجسته‌ای از جلسه‌ای درباره سیاست‌های تجاری ترامپ را خلاصه کرد.

بر اساس این یادداشت، کارشناسان حقوقی و تجاری حاضر در جلسه گفته‌اند احتمال اینکه دیوان عالی به ضرر دولت ترامپ رأی دهد بین ۷۰ تا ۸۰ درصد است و پیش‌بینی می‌کنند این تصمیم تا پایان سال جاری میلادی اعلام شود. همچنین، اشاره شده که قضات دیوان ممکن است بر اساس خطوط ایدئولوژیک سنتی (لیبرال یا محافظه‌کار) رأی ندهند.

«در حالی که انتظار می‌رود سه قاضی لیبرال دیوان عالی با تعرفه‌های مبتنی بر IEEPA مخالف باشند، قاضی رئیس، جان رابرتز، و قاضی ایمی کُنی‌برت — که هر دو تمایلات طرفدار کسب‌وکار دارند — نیز ممکن است رأی منفی دهند. کاوانا به‌عنوان رأی نهایی یا شناور در نظر گرفته می‌شود و در ۹۰٪ موارد با اکثریت همراه بوده است.»

در ادامه آمده است که کارشناسان حقوقی تأکید کرده‌اند هیچ‌یک از سه قاضی منصوب‌شده توسط ترامپ لزوماً «وفادار به ترامپ» محسوب نمی‌شوند و رفتارشان کمتر از آنچه جمهوری‌خواهان انتظار داشتند، قابل پیش‌بینی بوده است.

ترامپ در زمان اعمال تعرفه‌هایی مربوط به تجارت فنتانیل و نیز تعرفه‌های موسوم به «متقابل» علیه شرکای تجاری آمریکا به قانون IEEPA استناد کرده بود. اما از آن زمان تاکنون، دادگاه منطقه‌ای فدرال، دادگاه تجارت بین‌الملل و دادگاه تجدیدنظر فدرال این تعرفه‌ها را غیرقانونی اعلام کرده‌اند.

در آخرین حکم در ماه آگوست، دادگاه تجدیدنظر حوزه فدرال اعلام کرد که این رأی تا ۱۴ اکتبر اجرایی نخواهد شد تا به دولت ترامپ فرصت داده شود آن را به دیوان عالی ببرد.

این مجموعه احکام، ضربه بزرگی به سیاست‌های تجاری ترامپ وارد کرده است؛ چرا که بیش از ۸۰٪ تعرفه‌هایی که او در دوره دوم خود اعلام کرده، بر اساس همین قانون IEEPA بوده‌اند.

تعرفه‌های متقابل همچنین ابزاری برای فشار در مذاکرات تجاری بودند. از جمله توافق‌هایی با اتحادیه اروپا که براساس آن ۶۰۰ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری و ۷۵۰ میلیارد دلار خرید انرژی آمریکایی به‌همراه «مقادیر زیادی سلاح آمریکایی» وعده داده شد. همچنین، توافق تجاری آمریکا و ژاپن شامل ۵۵۰ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری از سوی توکیو است.

در عین حال، تعرفه‌های ترامپ در بخش‌هایی مانند فولاد، آلومینیوم و خودرو که به قوانین جداگانه‌ای متکی هستند، تحت تأثیر این احکام نیستند. اما شکست نهایی در دیوان عالی ممکن است دولت ترامپ را مجبور به بازپرداخت بخش بزرگی از ۱۶۵ میلیارد دلار درآمد تعرفه‌ای که تا پایان سال مالی (تا پایان آگوست) جمع‌آوری کرده، کند. انتظار می‌رفت کل سیاست تعرفه‌ای ترامپ سالانه ۳۰۰ تا ۴۰۰ میلیارد دلار درآمد ایجاد کند و به کاهش نگرانی‌های بازار اوراق قرضه درباره کسری بودجه آمریکا کمک کند.

با این حال، حتی در صورت لغو تعرفه‌های مبتنی بر IEEPA، این موضوع به پایان جنگ تجاری ترامپ منجر نخواهد شد، زیرا راه‌های قانونی دیگری برای اعمال تعرفه وجود دارد.

در واقع، دولت ترامپ اخیراً تعرفه‌های جدیدی در حوزه‌های خاص از جمله چوب و مبلمان وضع کرده است.

با این حال، JPMorgan می‌گوید این مسیر‌های جایگزین همان سرعت، مقیاس و انعطاف‌پذیری IEEPA را ندارند و نمی‌توانند تمام درآمد از دست‌رفته را جبران کنند.

«از بین رفتن احتمالی تعرفه‌های IEEPA به معنی پایان داستان تعرفه‌ها نیست، بلکه آن را پراکنده و تکه‌تکه می‌کند. با توجه به اینکه بیش از ۸۰٪ تعرفه‌های اعلام‌شده بر IEEPA متکی بودند، دولت مجبور به استفاده از ابزار‌هایی با دامنه محدودتر و مشروعیت کمتر خواهد شد.».

اما طبق یادداشتی که ماه گذشته توسط جیمز لوسیر از مؤسسه Capital Alpha منتشر شد، نکته مثبتی در حکم ۷ به ۴ دادگاه تجدیدنظر وجود دارد: یکی از قضات مخالف، استدلالی قدرتمند ارائه کرده است.

قاضی فدرال ریچارد تارانتو در نظر مخالف خود اظهار داشت که هیچ محدودیتی برای رئیس‌جمهور در استفاده از IEEPA برای وضع تعرفه از طریق اعلام وضعیت اضطراری وجود ندارد.

لوسیر می‌گوید: «این نظر مخالف، مسیری جدید گشوده است که بر اساس آن، برخی حقوقدانان برجسته معتقدند ترامپ هنوز هم شانس پیروزی در دیوان عالی را دارد، با وجود شکست‌های قبلی.»

منبع: فورچن